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旌德县人民政府
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  • 索引号:756823488/201512-00028
  • 组配分类:部门文件
  • 发布机构:旌德县生态环境分局
  • 生成日期:2015-12-31 08:45
  • 发布文号:旌政〔2015〕107号
  • 关键词:水污染防治  
  • 生效时间:2015-12-31 00:00
  • 信息来源:旌德县环保局
  • 信息名称:旌德县人民政府关于印发旌德县水污染防治工作方案的通知
  • 内容概述:

旌德县人民政府关于印发旌德县水污染防治工作方案的通知

   旌德县人民政府已于2015年12月30日发布《旌德县水污染防治工作方案》,现将工作方案内容对社会公开。欢迎社会各界进行监督并提出宝贵意见。



旌德县人民政府关于印发旌德县水污染防治工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构,垂直管理单位:

   《旌德县水污染防治工作方案》已经县人民政府第24次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                              

                                                        旌德县人民政府

                                                        20151230

 



旌德县水污染防治工作方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517)精神和《安徽省水污染防治工作方案》,切实加强水污染防治,努力改善水环境质量,保障广大人民群众身体健康,结合我县实际,制订本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,大力推进生态文明建设,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁、健康”方针,强化源头控制,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,实现“水更绿、山更青”,人与自然、人与社会更和谐的生态旌德。

(一)工作目标:到2020年,全县水环境质量得到良好保护,饮用水安全保障水平持续提升。水生态环境状况明显好转。到2030年全县水环境质量总体得到提高,水生态系统功能得到加强。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

(二) 主要指标2020年,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%(其中,在徽水河旌泾交界断面和西津河滑渡断面设地表水水质监控点);县级集中式饮用水水源水质达标率达到100%(在白沙水库设集中式饮用水水源监控点)。

二、主要任务

(一)全面保障饮用水水源安全

1.强化饮用水水源地环境整治与保护。大力实施重点饮用水水源地保护与安全保障建设项目。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑。(县住建委牵头,县环保局、公安局、城管局、水务局、相关乡镇参与)

依法清理饮用水水源保护区内违规排污口,规范设立饮用水水源保护区边界标牌。(县环保局牵头,县水务局、发改委、经信委、国土局、相关乡镇参与)

建农村集中饮水工程应同步划定水源保护区。(县水务局牵头,县环保局、国土局、住建委、相关乡镇参与)

加强农村饮用水源地保护。(县环保局牵头,县水务局、住建委、国土局、相关乡镇参与)

加强农村饮用水源监测。(县环保局牵头,县卫计委、水务局参与)

2.加快备用水源地建设。2018年底前完成备用水源或应急水源建设。备用水源建设同步配套建设应急切换系统,备用水源供水能力不低于县城用水总需求的30%(县水务局牵头,县住建委、发改委、财政局、环保局参与)

3.加强水质安全监测。定期监测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,实施从水源到水龙头全过程监管,并及时向社会公开相关信息。(县水务局牵头,县卫计委、环保局、住建委参与)

县级集中式饮用水水源每季度开展一次61项水质指标监测,每两年至少开展一次109项水质全指标监测。(县环保局负责)

4.防范饮用水水源环境风险。按法律、法规要求严把项目环境准入关,定期开展饮用水水源地环境安全专项执法检查,严厉打击威胁饮用水水源水质的环境违法行为。(县环保局牵头,公安局、水务局参与

建设和完善水源地保护区公路、水路危险品运输管理系统。制定县级饮用水源污染应急预案,建立饮用水水源地风险评估机制,提高饮用水水源地应急能力,建立饮用水源地的污染来源预警、水质安全应急处理和供水厂应急处理三位一体的饮用水源地应急保障体系。(县环保局牵头,县公安局、住建委、水务局、卫计委、交运局参与)

(二)全力保障水生态环境安全

5.重点开展白沙水库饮用水源地环境综合整治。实施白沙水库综合治理,增设白沙河水库两岸重点地段隔离网或绿化隔离带,取缔库区网箱养鱼,严禁在库区垂钓,严禁在白沙水库库区和白沙河两则区域进行墓葬活动,对现有墓葬安排迁址或集中安置;加强白沙村垃圾处理运行管理,防止其污染水体;实施白沙水库上游水田退耕还林,建设完成白沙村污水处理系统,定期开展水质监测(县生态办牵头,版书镇、县水务局、城管局、林业局、美好办、发改委、农委、环保局参与)

开展徽水河、白沙河环境综合整治。严控徽水河、白沙河干流沿岸新建扩建涉水项目,依法严厉打击偷排、直排、漏排、超标排污、超总量排污等违法排污行为;严厉打击非法采沙洗砂行为,建立跨区域污染联动查处机制。(县生态办牵头,县住建委、水务局、发改委、环保局、相关乡镇参与)

6.强化水污染防治规划编制和实施。结合《宣城市环境保护十三五规划》和《皖南国际旅游文化示范区旅游发展总体规划》,完成水环境保护相关治理任务。(县发改委牵头,县环保局、水务局、文旅委、农委、林业局、相关乡镇参与)

开展“多规合一”试点,实现产业发展、城镇建设土地利用和环境保护相融合,在空间利用上优先保护水源保护区、自然保护区、生态脆弱区等环境敏感区域。(县住建委牵头,县发改委、国土局、环保局参与)

科学划定生态保护红线。(县生态办牵头,县发改委、住建委、国土局、环保局参与)

7.整治黑臭水体。以城区河道、水库等封闭性水体为重点,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度2017年底前实现县城城区水面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,水体水质有明显好转;到2020年底前县城城区黑臭水体基本消除。2030年,县城城区黑臭水体总体消除。(县城管局牵头,县美好办、住建委、水务局、农委、环保局、相关乡镇参与)

8.防治地下水污染。定期调查评估蔡家桥镇地下水型饮用水水源补给区域环境状况,并根据评价结果采取整改措施。(县国土局牵头,县水务局、安监局、环保局、蔡家桥镇参与)

全县12座加油站,除旌德县白地镇国道加油站已完成防渗设置和中石化旌德河东北路加油站长期歇业待拆迁外,剩余的10座加油站2017年底前全部完成双层罐更新或防渗池设置工作,新建、迁建、改建加油站及石化生产存贮销售企业须同步实施防渗设置。(县商务局牵头,县环保局、水务局参与)

全县矿山开采区域应进行必要的防渗处理。(县安监牵头,县环保局、水务局参与)

旌德县垃圾填埋场应进行必要的防渗处理。(县城管局牵头,县住建委、水务局、环保局参与)

9.加强良好水体保护。对我县良好水体白沙水库制定生态环境保护方案,实施水源涵养、湿地建设、流域污染源治理等项目,严禁生态环境破坏行为,保护水生态系统完整性,确保良好水体水质和生态服务功能不降低。(县生态办牵头,县林业局、发改委、财政局、水务局、农委、环保局、版书乡参与)

10.健全湿地用途管制制度,探索实行湿地资源有偿使用制度和生态补偿制度。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地资源保护与修复,加大退耕还林、还湿力度。(县林业局牵头,县环保局、农委、财政局、国土局、水务局参与)

加大水产种质资源保护力度,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。(县农委牵头,县环保局、林业局、财政局、水务局参与)

(三)狠抓工业污染防治

11.开展重点行业整治。对照国家确定的“十大”重点行业,对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业进行摸底排查,针对我县实际情况制定专项治理方案,依法开展强制性清洁生产审核,并实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2016年底前,完成华龙麻业、黄山胶囊、飞翔电器、圣裕萤石、精正电器、新义萤石、澳升矿业、日晟矿业、龙川矿业、安徽达胜电子和天益化工等企业的废水处理工程升级改造(县环保局牵头,县经信委、发改委、财政局参与)

12.集中治理工业集聚区水污染。工业集聚区内企业应做到“清污分流、雨污分流”,实现废水分类收集、分质处理,废水预处理须达到相关接管标准后,方可接入园区工业污水集中处理设施处理。全面推行工业聚集区企业废水、水污染物纳管总量双控制度。2017年底前,县经济开发区实现污水集中处理并安装自动在线监控装置。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至整改完成。(县开发区管委会牵头,县发改委、经信委、住建委、环保局参与)

(四)强化城镇生活污水治理

13.加快城镇污水处理设施建设与改造。2018年底前,实现旌德县城市污水处理厂提标改造,达到一级A排放标准,新建污水处理厂一律按一级A排放标准设计建设。以建制镇、乡集镇和中心村为重点,因地制宜建设低成本、易管理的污水处理设施。推进高速公路服务区污水处理和再生利用设施建设。到2020年,县城建成区生活污水集中处理率达到95%以上;乡镇生活污水集中处理率达到45%以上。(县住建委牵头,县美好办、环保局、交运局参与)

14.全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。新建城区严格实行雨污分流,并因地制宜推进初期雨水收集与处理和资源化利用。2020年底前基本实现县城城区污水全收集、全处理。(县住建委牵头,县发改委、环保局、财政局参与)

15.推进污泥处理处置。城镇污水处理厂产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,取缔非法污泥堆放点。自2016年起,新建污水处理厂要同步建设污泥处理处置工程。到2020年底,县城市污水处理厂污泥无害化处理处置率达到60%以上。 2017年底完成污水处理厂污泥达标改造。(县住建委牵头,县开发区管委会、发改委、农委、经信委、环保局、农委参与)

2020年底前,工业园区污水处理厂的污泥无害化处理处置率应达到100%(县开发区管委会牵头,县发改委、经信委、环保局参与)

(五)推进农业农村污染防治

16.防治畜禽养殖污染。2015年底前,依法科学划定畜禽养殖禁养区,确定禁养区内需关闭或搬迁的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户名单2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施;散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2020年,规模畜禽养殖场(小区)废弃物综合利用率达75%(县农委牵头,县环保局、住建委、财政局、相关乡镇参与)

17.控制农业面源污染。制定实施全县农业面源污染综合防治方案。通过技术指导,市场检查等方式,大力推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。到2020年底前,建立2-4个水稻生产杀虫灯防治示范片,推广性诱剂防治面积5000亩,储备300台太阳能杀虫灯,建立3-5个茶园太阳能防治示范片,推广黄板30000片。高效、低毒、低残留农药和生物农药的使用面积达80%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。(县农委牵头,县市场监管局、相关乡镇参与)

实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。到2020年底前,继续依托测土配方施肥补助和耕地保护与质量提升项目优势、整合项目资金,在大宗粮油作物上全面应用测土配方施肥技术,测土配方施肥面积达30.61万亩,精准施肥面积达23.78万亩。同时加大宣传力度,利用项目优势并争取政府支持,恢复我县绿肥种植传统,不断扩大我县绿肥种植面积,年种植绿肥面积2万亩,年产绿肥30万吨。加强科学施肥技术培训,开展新型经营主体科学施肥示范工程,在全县范围内营造全民应用科学施肥新技术的良好氛围。测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上,化肥利用率达到40%以上。(县农委牵头,县市场监管局、相关乡镇参与)

18.推进农作物秸秆综合利用。坚持“梳堵”结合、以“梳”为主的原则,大力推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术,促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用,提高农作物秸秆综合利用率,秸秆综合利用率达到90%。以燃煤小锅炉整治为契机,鼓励社会资本进入秸秆成型颗粒燃料等秸秆加工领域。积极支持生物质集中供热和热电联产项目。(县农委牵头,县市场监管局、相关乡镇参与)

19.加快农村环境综合整治。实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,结合美好乡村建设工程推进农村环境综合整治、农村清洁工程、“三线四边”环境整治。到2020年,新增完成环境综合整治的建制村47个。(县美好办牵头,县发改委、住建委、水务局、农委、环保局、财政局、相关乡镇参与)

(六)加强养殖区污染管控

20.推进生态健康养殖。白沙水库、丁家山水库、徽水河城区段的上游区域,限制工厂化、高密度等集约化渔业生产方式,将本区域内的所有渔业生产模式控制在生态健康养殖范畴内,以控制渔业生产的污染源的排出。实施水产养殖池塘网箱标准化改造,鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖。科学制定养殖水域滩涂规划,养殖面积不得超过水域面积的30%。积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。加强养殖投入品管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,开展专项整治。(县农委牵头,县水务局、相关乡镇参与)

21.严格控制环境激素类化学品污染2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(县农委牵头,县市场监管局、相关乡镇参与)

(七)着力节约保护水资源

22.实施最严格水资源管理。依据《旌德县 水利“十三五”发展规划》和《旌德县水资源综合规划》,对用水单位实行取水许可管理制度。按照水资源管理“三条红线”要求,严格控制用水总量,实行用水总量控制和定额管理相结合的制度,对取用水总量已达到或超过控制指标的用水单位,暂停审批其建设项目新增取水许可。重大建设项目立项应充分考虑当地水资源条件和防洪要求,与水资源承载能力相适应。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户继续推行监测系统建设,2016年上半年完成华龙麻业、天益化工等用水单位监控建设。力争到2020年,实现年用水量达到1m3的用水单位重点监控全覆盖。年用地表水达到50m3或者地下水20m3以上的用水单位,在产品结构、生产工艺发生变化或者申请延续取水许可证时,应当按照国家规定的方法和规程进行水平衡测试。到2020年,全县用水总量控制在6590m3,其中农业用水5220m3,工业用水560m3,生活用水660m3,生态用水150m3(县水务局牵头,县发改委、经信委、住建委、农委参与)

23.严控地下水超采。严格控制地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水,确需利用的,应请有相关资质的部门进行地质灾害危险性评估。严格按照采矿许可证许可的开采范围实施监督管理,对越界或超层的违法行为,依据国土资源部《关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》的规定进行处罚。依法规范机井建设管理,2016年底前完成已建机井排查登记,完成对未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井排查登记。从2016-2020年逐步关闭未经批准自备水井。力争到2016年底,完成全县地下水禁采区、限采区划定工作。(县国土局牵头,县水务局、发改委、经信委、住建委、农委参与)

24.建立用水指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。到 2020 年,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比 2013 年分别下降 35%30%以上。2015年底前10%以上的党政机关,2016年底前30%以上的党政机关、10%以上的事业单位建成节水型单位。到2020年,全部党政机关和事业单位建成节水型单位。充分挖掘水资源,探索再生水和雨水等非常规水源利用,提倡公共建筑逐步建立雨水收集系统,将非常规水源利用量纳入对乡镇实行水资源管理制度考核。力争到2020年底前,非常规水源利用量达到20m3(县水务局牵头,县发改委、经信委、住建委参与)

25.抓好工业节水。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。到 2020 年,电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵、矿产加工等高耗水行业达到先进定额标准。(县水务局牵头,县发改委、经信委、住建委参与)

26.加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。积极推进“海绵城市”建设,推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区可渗透地面占总硬化地面面积比例要达到40%以上。(县住建委牵头,县水务局、发改委参与)

对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年,全县公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年,控制在10%以内, 完成长度为3220长的老旧和材质落后的供水管网改造。(县水务局牵头,县住建委、发改委参与)

27.促进再生水利用。推动建设和完善污水处理厂再生水利用设施。推广分散式污水处理站建设,在市政管网没有覆盖的区域和大型公共建筑地区,建设分散式污水处理站,根据中水用途确定出水标准。鼓励工业生产、城镇绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。 2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑须安装中水设施。(县住建委牵头,县水务局、发改委、交运局、城管局参与)

具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火力发电、垃圾焚烧、化工等项目,不得批准其新增取水许可。(县水务局牵头,县经信委、环保局、住建委参与)

合理确定中水价格。(县物价局负责)

28.发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,采用水稻旱育稀植抛秧地膜覆盖秸秆还田、深耕松土、中耕除草、镇压、耙耪、增施有机肥等措施,以提高土壤对天然降水的蓄集能力和保墒能力。到 2020 年,农田灌溉水有效利用系数达到 0.52 (县农委牵头,县水务局、财政局、国土局、相关乡镇参与)

29.完善水资源保护考核评价体系。完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。将“实行最严格水资源管理制度”纳入县政府对乡镇目标考核范围,明确乡镇的水域管理责任。按《宣城市水功能区划》做好水功能区水质监测,建立水功能区承载能力监测预警制度。(县水务局牵头,县发改委、环保局参与)

加强水量调度管理。完善水量调度方案。加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。到2018年底前,完成备用水源地建设。(县水务局牵头,县发改委、俞村镇、环保局参与)

(八)加快经济结构调整和转型升级

30.依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案(每年3月底前完成),报市经信部门、环保部门备案。未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。(县经信委牵头,县环保局、发改委参与)

31.取缔“十小”企业。20166月底前,全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目,按照“断水断电、拆除设备、清除原料、恢复原貌”的标准,拆除取缔到位,并逐一明确监管责任人,防止死灰复燃。(县环保局牵头,县发改委、经信委、相关乡镇参与)

32.合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在旌德县经济开发区,并符合城乡规划、土地利用总体规划、生态建设总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。重点发展药用胶囊、农副产品深加工业、生态旅游等产业等。(县发改委牵头,县国土局、经信委、环保局、住建委、水务局参与)

33.严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求,细化功能分区,探索建立空间、总量、项目“三位一体”的建设项目环境准入制度,明确区域环境准入条件,实施差别化环境准入政策。(县环保局牵头,县发改委、水务局参与)

参与“宣城市环境承载能力评估与产业发展”课题研究。到2020年完成县域水资源、水环境承载能力现状评价。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,加快调整发展规划和产业结构。(县发改委牵头,县环保局、水务局参与)

34.积极保护生态空间。严格县城规划蓝线管理,规划区范围内应保留一定比例的水域面积,到2020年,规划区内现有水域面积不得减少。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出。“十三五”期间加强山体、河库水系的环境整治和保护,县城生态环境质量达到国家生态县的建设标准。(县生态办牵头,县国土局、住建委、环保局、水务局、相关乡镇参与)

35.推进工业水循环利用。推动矿井水用于矿区补充水源和周边地区生产、生活和生态用水。鼓励纺织印染、石油石化、化工等高耗水企业废水深度处理回用。(县水务局牵头,县发改委、安监局、经信委、环保局参与)

三、保障机制

(一)落实工作责任

36.明确党委政府责任水污染防治工作实行党政同责,各级党委和政府对本地区水环境质量和水资源保护负总责,党委和政府主要领导成员承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。成立由分管副县长任组长、县有关单位分管领导为成员的旌德县水污染防治工作领导小组,统筹协调全县水污染防治工作。建立“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的责任体系。2015年底前,制定并公布《旌德县水污染防治工作方案》并报市政府备案。明确工作举措,加大资金投入,确保完成市政府下达的目标任务。(县环保局牵头,各乡镇、县直相关单位参与)

37.加强部门协调联动县水污染防治工作领导小组成员单位认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作,落实环保监管“一岗双责”规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强本行业污染防治的技术指导和督促检查,同时加强部门间协调配合,形成工作合力。各项任务牵头部门要做好相关工作的组织协调,并定期调度检查任务的进度,工作进展情况定期通报县环保局。县环保局要加强统一指导、协调和监督,工作进展和需协调解决的问题及时向县政府报告。积极参与长三角水污染防治联动协作机制,加强县际间互动合作。(县环保局牵头,各乡镇、县直相关单位参与)

38.落实排污单位主体责任各排污单位要严格按照环保法律法规要求,加大资金投入,采用先进的生产工艺和治理技术,严格内部管理,加强治污设施的运行管理,开展自行监测或委托第三方监测,落实治污减排、环境风险防范等责任,实现污染物达标排放,努力建设资源节约型和环境友好型企业。自觉履行环境保护社会责任,主动公开企业环境信息,接受社会监督。国有企业及其他规模以上企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。(县环保局牵头,县发改委、经信委、国资办参与)

39.建立“河长制”。各级政府主要负责人担任“河()长”,负责辖区内河流的污染治理。河()长要落实工作责任,督导相关部门履行职责,协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间的纠纷,组织整改包干河流突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。河()长联系部门,要负责协助河(段)长履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查,发现问题及时报告河()长。(县水务局牵头,县住建委、环保局、相关乡镇参与)

40.严格考核问责。各乡镇、有关部门和企业签订水污染防治工作目标责任书,将水环境质量和水污染防治工作任务作为经济社会发展的约束性指标,实施年度考核,考核结果经县政府同意后向社会公布,并交县组织部作为对领导班子及党政领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的,将约谈相关部门、企业负责人,提出督促整改意见。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,由监察部门依法依纪追究有关单位和人员的责任。县环保部门对有关区域和企业实施建设项目环评限批,取消有关环境保护荣誉称号。对造成水生态环境损害的,依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》追究有关领导干部责任。(县环保局牵头,县委组织部、监察局参与)

将考核结果作为水污染防治相关资金分配的重要参考依据。(县发改委牵头,县财政局、环保局参与)

(二)强化目标管理

41.实施水环境质量目标管理。以水环境质量改善为核心,按照省政府确定的各类水体考核断面和点位水质保护目标,逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的,要制定达标方案和分年度实施计划,将治污任务逐一落实到汇水区范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,并报市政府备案。2016年起,每年向社会公布治理进展和水质改善情况。对未完成水质改善目标的实施挂牌督办,必要时采取环评限批等措施。(县环保局牵头,县水务局、住建委、农委、相关乡镇参与)

42.实行水污染防治任务清单制度。根据水环境改善目标和水污染防治重点工作任务,制定黑臭水体整治、城镇污水处理设施建设、重点行业整治、农业面源污染防治等各项任务清单,并对任务清单实施动态管理,分年度下达年度任务清单,逐项调度,逐一销号。对不能按期完成任务的,由任务牵头部门或提请县政府对其采取约谈、挂牌督办、项目限批等限制性措施。(县环保局牵头,县住建委、经信委、水务局、城管局、农委、交运局、商务局参与)

(三)完善经济政策

43.落实价格税费政策。加快水价改革,2015年底前全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革对城镇污水处理费、水资源费等实行动态调整,合理提高征收标准,做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水。(县物价局牵头,县发改委、财政局、住建委、水务局、农委、国土局参与)

44.促进多元融资。完善促进环境服务业发展的扶持政策,推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用PPP模式等方式,运用各类金融工具,鼓励社会资本加大水环境保护投入。(县发改委牵头,县财政局、金融办、环保局、住建委、人行参与)

建立健全水污染防治投融资机制。推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。引导金融机构探索水环境保护金融服务新模式。加强环境信用体系建设,构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动,对环境违法企业实行通报与曝光。2017年底前分级建立企业环境信用评价体系,严格限制环境违法企业贷款。(县人行牵头,县环保局、发改委、经信委、农委、水务局参与)

鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(县环保局牵头,县发改委、经信委、公安局、交运局参与)

45.增加政府资金投入。各乡镇人民政府和县直有关部门加大对水环境保护支持力度,并积极向上级部门争取资金支持,对重点地区给予倾斜支持。重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污、农业面源污染、农业生态模式等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。(县财政局牵头,县发改委、环保局、住建委、水务局、县农委参与)

(四)推动制度建设

46.加强行政执法与刑事司法衔接。县法院、检察院、公安局、环保局建立司法衔接工作联席会议制度,县环保局主要负责人为联席会议召集人。定期召开联席会议,通报涉及环境违法犯罪案件办理的有关情况,交流重要执法办案信息,研究衔接工作中存在的问题,提出加强司法衔接工作对策。联席会议成员单位明确分工,依法履职,完善案件移送、受理、立案、通报等规定,实现行政执法与刑事司法的有序衔接。(县环保局牵头,县公安局、检察院、法院参与)

47.深化排污总量控制和全面推行排污许可。完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围,实施动态更新。按照区域、流域总量控制目标,结合水环境质量改善和产业结构调整要求,统筹确定各排污单位排污总量控制额度。依法核发排污许可证。2015年底前,完成辖区内国、省控重点污染源排污许可证核发工作;2016年底前,完成重点行业排污许可证核发工作;2017年底前,完成辖区内所有企事业单位排污许可证核发工作。加强排污许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。加强日常监督检查,依法查处无证排污、未按许可证规定排污等违法行为。2018年底前,完成县级排污许可证管理信息平台建设。(县环保局负责)

48. 在县内环境敏感区域,探索和逐步建立跨界污染赔付和水环境区域生态补偿机制,按照省统一部署,深化排污权有偿使用和交易试点。(县财政局牵头,县发改委、环保局参与)

(五)严格环境执法监管

49.高监管能力。建立和完善与全县水污染防治工作任务相适应的环境执法监管队伍。加强基层环保执法力量,建立健全乡镇、风景名胜区和工业园区环境保护日常管理机构,构建县、乡、村“三位一体”环境管理体系。自2016年起,全县实行环境监管网格化管理(县环保局牵头,县编办参与)

50.完善流域协作机制。健全跨部门、区域、流域水环境保护议事协调机制,发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用,各部门之间要加强协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。积极探索跨部门区域、流域水环境保护议事协调机制,建立陆水统筹的生态系统保护修复机制。县水污染防治工作领导小组应加强与绩溪、泾县、宁国环保、水务等相关部门的协调合作,探索建立联合监测、联合执法、应急联动、信息共享机制。(县环保局牵头,县水务局、农委参与)。

51.加大环保执法力度。利用宣城市环保“绿剑行动”,重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态环境损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。(县环保局牵头,县公安局、检察院、法院参与)

所有排污单位必须依法实现全面达标排放。自2016年起,实行环保“红黄牌”制度,定期公布“黄牌”、“红牌”企业名单。达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。(县环保局负责)

(六)强化应急保障

52.定期评估沿河库工业企业、工业集聚区环境风险,落实防控措施。将水环境污染事故应急响应纳入突发事件应急管理体系,制定和完善水污染事故应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(县环保局牵头、县住建委、水务局、农委、卫计委参与)

(七)加强科技支撑

53.推广示范适用技术。加快技术成果推广应用,重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城镇雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。利用国家环保科技成果共享平台,推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用,推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(县科技局牵头,县发改委、经信委、环保局、住建委、农委参与)

54. 大力发展环保产业和服务业。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理工程为重点,推行环境污染第三方治理。深入挖掘、做大做强我县节能环保产业,争取更多企业纳入产业发展规划。县发改委牵头,县科技局、经信委、财政局、环保局、住建委、水务局、相关乡镇参与)

(八)广泛宣传教育

55.定期公布本行政区水环境质量状况。建立水质定期公开制度,从2018年起,每季度公开集中式饮用水水源水质状况。(县环保局负责)

2018年起,每季度公开供水厂出水水质状况。(县水务局负责)

2018年起,每季度公开用户水龙头水质状况(县卫计委负责)

国家确定的重点排污单位须依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。水环境信息公开工作列入绩效考评和年度工作目标考核内容。环保部门要为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。(县环保局负责)

56.构建全民行动格局。树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。在全县中小学广泛开展节水教育、水土保持教育、环境教育等环保社会实践基地和实践活动。(县教体局牵头,县环保局、住建委、水务局参与)

为企事业单位提供水污染防治政策、法律、法规培训和咨询,引导自觉履行社会环保责任。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。(县环保局牵头,县司法局、市场监管局、教体局、住建委、水务局参与)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1 旌德县水污染防控主要重点

支撑工程项目

项目名称

项目工程

备注

城区防洪工程

徽水河城区段(1.85km),防洪墙5m,河道疏浚25000m3

 

白沙河城区段(1.987km),河道疏浚63584m3

 

板桥河城区段(1.395km),护坡工程2790m,疏浚工程56847m3

 

篁嘉河篁嘉园区段(2.547km), 堤防长度5094m,河道疏浚65968m3,新建2座通行桥(长26m,宽9m)。

 

江坑河城区段(1.929km), 堤防长度3858m,河道疏浚60139m3

 

中小河流治理

徽水河版书段(5.37km),清淤长度5.37km,河道疏浚183360m3,新建防洪墙3.871km,,加高防洪墙1.499km,新建排涝涵4座。

 

徽水河洋滩电站坝至蔡家桥段(5.657km),河道疏浚245024m3,生态沿河步道30920m2,生态保护工程61840m2

 

白沙河浩庄段(3.248km),清淤长度3.248km,疏浚河道79861m3

 

白沙河白沙村段(2.421km),清淤长度2.421km,疏浚河道37203m3

 

河流环境生态修复与综合整治

旌德县玉溪河路西段河道治理工程(5km

 

2015年小农水农村河塘清淤整治工程(孙村镇)12m3

 

白地镇洪溪河治理工程(3.4km

 

旌德县中小河流治理工程(10km

2016-2017计划2

“八小”水利工程(45km

2015-2017计划70

农田灌溉

小农水农村整治工程(孙村镇)硬化衬砌渠道(16.1km

19条渠道

“八小”水利工程末级渠系改造4.5万亩

2015-2017每年实施1.5万亩

水产种质资源保护区建设

开展徽水河国家级水产种质资源保护区建设

 

提升供水水质

改进一水厂制水工艺,联通一、二水厂供水管网,启动县城供水体制改革。

 

输水管路建设

自流段输水管道DN7001.9km;加压泵站装机两台套(一用一备),单台装机功率312.5kw;加压段输水管DN7007.3km;新建制水厂1座;清水管道DN700、总长6.9km,其中S323改线一期工程DN600、长5.1km

 

管网改造

旌一楼酒店—旌阳镇政府(340mDN400

2016年底前完成

旌阳镇政府—上东门桥(360mDN400

2016年底前完成

上东门桥—梓山广场(800mDN400

2016年底前完成

梓山广场—工商银行(920mDN300

2017年底前完成

工商银行—瑞市桥(200mDN300

2017年底前完成

原汽车八队—南长岭桥(600mDN300

2018年底前完成

城镇污水污泥处理处置

旌德县污水处理厂提标改造,由一级B提到一级A,同时增加污泥处理处置设施。

 

加快城区生活污水管网建设,完成污水处理厂二期及其配套工程建设,污水收集、处理率达到100%

 

工业园区污染集中治理

旌德县经济开发区新建日处理能力8000吨污水处理厂及配套管网建设

2017年底前完成

良好水体保护

白沙水库综合整治

 

白沙水库区周边重点地段安装隔离栅栏,禁止垂钓;关闭库区养鱼场,及时清除水库内漂浮垃圾。

 

水源涵养

白沙水库库区周边水田实施退耕还林476.28亩。

 

农村环境综合整治

白沙村建设污水处理设施,污水收集、处理率达100%

 

对白沙村垃圾收集清运并实施无害化处理,垃圾收集处理率达到100%,杜绝垃圾进入河道。拆除焚烧炉。

 

另外46个行政村农村综合整治,具体见附表5

 


附表旌德县地表水水质目标清单

 

序号

断面名称

所在水体

2014年水质现状

2020年水质目标

备注

1

滑渡断面

西津河

 

2

旌泾交界断面

徽水河

 

 

 

附表3    旌德县县级及以上集中式饮用水源水质目标清单

序号

所在市(县)

水源地名称

2020年目标水质

备注

1

旌德县

白沙水库

Ⅲ类

 

2

旌德县

丁家山水库

Ⅲ类

2018年底前建成

 

 

附表4   旌德县地下水质量考核点位

水质目标表

序号

点位名称

2014年现状

2020年目标

备注

水质类别

综合评价

水质

类别

综合评价

1

蔡家桥镇地下水型饮用水水源

Ⅲ类

良好

Ⅲ类

良好

 

 

附表5   农村环境综合整治数量清单

乡镇

村数

2015

2016

2017

2018

2019

2020

旌阳镇

6

 

篁嘉村 

凫山村      柳溪村

板桥村

凫秀村

华丰村

版书镇

5

 

龙川村     隐龙村   

版书村      白沙村

南关村

 

 

俞村镇

5

 

合锦村

俞村村

杨墅村    

凫阳村

桥埠村

云乐乡

3

 

许村村 

刘村村

洪村村

 

 

蔡家桥镇

6

 

汤村村 

朱旺村 

高溪村  

华川村

凡村村

乔亭村

三溪镇

5

 

霍家桥村

路西村 

三溪社区    双河村

建强村

 

 

兴隆镇

4

三山村

大礼村

三峰村

光荣村

 

 

孙村镇

5

 

玉屏村

玉溪村      新建村

孙村村

合庆村

 

庙首镇

5

新水村

庙首社区

 东山村

练山村

祥云村

 

白地镇

6

洪川村

白地村

高甲村

江村村

汪村村

洋川村

合计

50

3

13

14

10

6

4

 

 

附表需要实施防渗处理的垃圾填埋场清单

垃圾填埋场名称

县(市、区)

乡镇

库容(立方米)

需要防渗处理面积(公顷)

完成时间(2016/2017年)

旌德县生活垃圾处理场

旌德县

旌阳镇

86

3

2016

 

 

附表7   需提标改造达到一级A标准的污水处理厂清单

污水处理厂名称

县(市、区)

乡镇(街道)

规模(万吨/天)

现状排放标准

提标完成时间

备注

旌德县污水处理厂

旌德县

 

1.5

一级B

2018

 

 

 

附表8    需要调整种植结构的地下水易污染地区清单

地区名称

县(市、区)

乡镇(街道)

调整面积(公顷)

备注

烟叶

版书乡白沙村

100

100

2011201220132014年仅一户种植

烟叶

俞村镇仕川村

150

90

2013年、2014年仅2户种植

 

 

附表需实施测土配方、精准施肥等措施的土地清单

县(市、区)

乡镇(街道)

2016年测土配方、精准施肥面积

2020年测土配方、精准施肥面积

备注

旌德

蔡家桥镇

2.872.22

3.582.95

 

旌德

三溪镇

2.751.88

3.082.38

 

旌德

庙首镇

2.351.45

2.682.03

 

旌德

白地镇

2.521.64

2.852.18

 

旌德

俞村镇

2.551.85

2.872.05

 

旌德

版书镇

2.912.11

3.112.43

 

旌德

兴隆镇

2.231.52

2.451.85

 

旌德

孙村镇

2.151.54

2.381.78

 

旌德

云乐乡

1.591.05

1.751.28

 

旌德

旌阳镇

4.673.67

5.864.85

 

 

 

附表10    畜禽养殖禁养区、限养区清单

名称

县(市、区)

乡镇(街道)

类型(禁养区/限养区)

区域范围

面积(公顷)

备注

饮用水源地保护区

旌德县

版书镇、俞村镇、10个乡镇

禁养区

白沙水库、浣溪水库、乡镇饮用水源地核心区及周围500范围内

25500

 

水库

旌德县

十个乡镇

禁养区

50个小二型以上水库的核心区及周围500范围内区域

300

 

河流

旌德县

版书镇、旌阳镇、蔡家桥镇、三溪镇、白地镇等

禁养区

徽水河、白沙河、洪川河3条河流及河流两侧500之内区域

10000

 

交通要道

旌德县

版书镇、旌阳镇、蔡家桥镇、三溪镇、白地镇、庙首镇、孙村镇、俞村镇等

禁养区

京福高铁、G205国道、S217省道、S323省道等两侧500之内的区域

 

 

风景区

旌德县

蔡家桥镇、白地镇、庙首镇等

禁养区

江村风景区、朱旺风景区、旌歙古道、祥云漂流等核心区域

10000

 

居民集中区

旌德县

居民集中区

禁养区

旌德县城关、乡镇办事处、居民集中区及村民集中区、篁加工业园区、新桥工业园区等

450

 

 

 

附表11    需关闭、搬迁的养殖场清单

养殖场名称

禁养区名称

县(市、区)

乡镇(街道)

养殖类型(猪、奶牛、羊、禽类)

规模(头、羽)

旌德县佳兴畜禽养殖有限公司

风景区

旌德县

白地镇高甲村

禽类

50000

周欢庆养猪场

居民集中区

旌德县

旌阳镇

生猪

50头以上

叶祥发养猪场

徽水河、居民集中区

旌德县

旌阳镇

生猪

50头以上

吴松炳养猪场

居民集中区

旌德县

旌阳镇

生猪

50头以上

汤平虎养猪场

居民集中区

旌德县

旌阳镇

生猪

50头以上

刘传本养猪场

居民集中区

旌德县

旌阳镇

生猪

50头以上

董光露养猪场

居民集中区

旌德县

版书镇

生猪

50头以上

杨书阅养猪场

居民集中区

旌德县

版书镇

生猪

50头以上

杨书星养猪场

居民集中区

旌德县

版书镇

生猪

50头以上

李喜南养猪场

居民集中区

旌德县

版书镇

生猪

50头以上

喻小友养猪场

居民集中区

旌德县

版书镇

生猪

50头以上

张启云养牛场

水库

旌德县

版书镇

肉牛

10头以上

喻成新养牛场

河流

旌德县

版书镇

肉牛

30头以上

 

 

附表12   需要实施防渗处理的加油站名称

序号

加油站名称

所在乡镇(街道)

改造方式

预计完成时间

双层罐

防渗池

2016

2017

1

旌德县白地镇国道加油站

白地镇

 

新建已完成

2

中石化旌德白地加油站

白地镇

 

 

3

中石化旌德蔡家桥加油站

蔡家桥镇

 

 

4

中石化旌德三溪加油站

三溪镇

 

 

5

中石化旌德庙首加油站

庙首镇

 

 

6

中石化旌德南门加油站

旌阳镇

 

 

7

中石化旌德东门加油站

旌阳镇

 

 

8

中石油旌德县孙村加油站

孙村镇

 

 

9

中石油旌德县城关加油站

旌阳镇

 

 

10

中石油旌德俞村加油站

俞村镇

 

 

11

旌德县玉溪加油站

孙村镇

 

在建

12

中石化旌德河东北路加油站

旌阳镇

 

长期歇业,待拆迁

 

附表13   “十小”企业取缔清单

应取缔企业名称

县(市、区)

乡镇(街道)

所属行业

取缔完成时间

备注

旌德县诚功金属铸造厂

旌德县

旌阳镇

小型铸造

2016年底

 

 

 

附表14  重点行业整治企业清单

企业名称

行业类别

县(市、区)

整治重点

整治时间

备注

安徽省旌德县天益医药化工厂

化工

旌德县

废水、废气整治

2017年底完成

 

安徽达胜电子有限公司

电路板制造

旌德县

废水整治

2017年底完成

 

安徽省华龙麻业有限公司

纺织

旌德县

脱胶工艺废水

2016年底

 

安徽黄山胶囊有限公司

制药

旌德县

有机废水

2016年底

 

安徽飞翔电器有限公司

电器加工

旌德县

表面处理废水

2016年底

 

安徽达胜电子有限公司

电子

旌德县

重金属废水

2016年底

 

安徽省精正电器有限公司

机械加工

旌德县

有机废水

2016年底

 

安徽省天益医药化工有限公司

医药

旌德县

有机废水

2016年底

 

安徽新义莹石有限公司

萤石加工

旌德县

含氟废水

2016年底

 

旌德县澳升矿业有限公司

萤石加工

旌德县

含氟废水

2016年底

 

旌德县龙川矿业有限公司

萤石加工

旌德县

含氟废水

2016年底

 

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