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旌德县人民政府
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  • 索引号:003260588/201705-00270
  • 组配分类:决策公开制度
  • 发布机构:旌德县政府(办公室)
  • 生成日期:2017-05-11
  • 发布文号:
  • 关键词:关于进一步规范卫生计生重大事项决策行为的通知  
  • 生效时间:2017-05-11
  • 废止时间:2027-05-11
  • 信息来源:市卫计委
  • 信息名称:关于进一步规范卫生计生重大事项决策行为的通知
  • 内容概述:关于进一步规范卫生计生重大事项决策行为的通知

关于进一步规范卫生计生重大事项决策行为的通知

各县市区卫生计生委、委属各单位:

为进一步规范我市卫生计生重大事项决策行为,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,推动卫生计生事业改革发展,根据《宣城市人民政府重大事项合法性审查工作实施办法》(宣政秘〔2016〕122号)精神,结合我市卫生计生工作实际,现提出以下工作要求。

一、严格依法履行职责

(一)落实学法用法制度,增强法律意识。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念,自觉做到办事依法依规、决策用法用规、解决问题靠法靠规,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,确保在法治轨道上推进卫生计生各项工作。完善中心组学法制度,坚持集体学法与自学相结合,每年集中学法不少于3次。党组中心组成员要根据工作分工,负责抓好分管科室和单位的领导干部学法用法工作。机关全体干部要加强对履职尽责所必备的法律、法规和政策学习,按照法定权限、程序行使权力。建立领导干部法律知识培训制度、知识考试、考核制度。

(二)强化权责法定,严格依法依规履责。要围绕重大事项建立健全完备、科学、有效的权力行使制度体系,用制度管权管事管人。扎实推行部门权力清单制度,完善权力清单、责任清单动态管理机制。坚持问题导向,推进制度“立、改、废、释”工作,扎紧制度的“笼子”,形成上下贯通、紧密衔接的制度体系,实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要严格执行法律法规制度,严禁以任何理由、任何借口规避法律约束,严禁违法执法、干预执法,滥用自由裁量权。

二、明确重大事项范围

卫生计生重大决策事项范围包括以下四个方面:

(一)拟制全市卫生计生事业发展规划;

(二)制定规范性文件;

(三)市属医疗机构设置审批及重大的卫生计生行政处罚和行政强制决定;

(四)其他需要纳入重大决策的事项。

三、加强重大事项决策配套制度建设

建立健全重大事项决策五项配套制度,确保卫生计生重大事项决策行为规范,提升决策的科学化、民主化、法治化水平。一是干部学法用法制度,切实提高干部依法行政能力;二是重大事项决策合法性审查制度,严把决策关;三是重大事项集体决策制度,推进决策民主化进程;四是重大事项决策风险评估制度,加强风险防范;五是重大事项决策监督检查和责任追究制度,强化责任担当。

四、完善重大事项决策程序

(一)启动决策程序。凡是纳入重大决策的事项,报请委主要领导同意后启动决策程序,并确定委分管领导和承办单位,承担重大事项决策方案的起草等具体工作。

(二)拟制决策方案。

  1. 调查研究。决策程序启动后,由委分管领导和承办单位深入开展调查研究,全面、准确掌握决策所需的有关情况,形成决策草案。
  2. 听取意见。在起草决策草案过程中,注重听取有关行政机关、企事业单位、社会团体以及行业协会、基层组织等各方意见,并征求人大代表、政协委员、专家学者以及社会公众的意见。征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种方式。
  3. 专家论证。决策承办单位可以组织相关领域的专家或者专业机构对重大事项决策的合法性、必要性、可行性、科学性和可控性等进行论证评估,并为开展论证评估提供全面准确的信息资料等必要支持。
  4. 风险评估。承办单位应当组织对重大事项决策的主要风险源、风险点进行排查。经排查认为存在社会稳定、生态环境、经济等风险的,应当进一步组织开展风险评估。未经排查或者未对排查出的主要风险进行评估的,不得作出决策。

凡是群众反映强烈、反对意见多或者存在重大决策风险的,暂缓决策。

(三)合法性审查。重大事项在提请集体讨论前,原则上由委法制机构进行合法性审查。

(四)集体讨论。重大事项决策方案由委党组、委主任办公会议集体讨论,不得以传阅、会签、个别征求意见和其他形式替代集体决策。

1.听取承办单位汇报。决策承办单位应当在决策会议上就决策方案拟制情况进行汇报,并提交有关材料(包括重大决策草案及说明,有关法律和政策依据,社会公众、有关单位等各方面提出的主要意见、意见处理情况和理由说明,专家论证意见,风险评估报告,合法性审查意见、对意见进行处理的情况和理由说明,其他需要报送的材料)。

2.讨论决定。集体决策时,应当坚持民主集中制。会议相关人员和组成人员应当充分发表意见,对决策方案明确表态,主要领导结合大家意见后形成决策。主要领导应当末位发表意见,不得在其他与会人员表态前发表倾向性意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的,应当说明理由,意见分歧仍较大的,除紧急事项外,应暂缓作出决定。

与会人员的意见、会议讨论情况和决定,应当如实记录,对不同意见应当予以载明,做到有据可查。

(五)决策执行。重大事项决策一经作出,必须认真贯彻落实。坚决杜绝选择性落实、象征性执行,切实解决有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

(六)决策公开。按照公开为常态、不公开为例外的要求,推进重大事项决策公开。除涉密事项外,都应以适当形式公开决策的依据、结果和执行情况。

(七)决策归档。决策承办单位应当将提请决策机关讨论决定的决策草案及说明、有关法律依据和政策依据、社会公众等各方面提出的意见以及处理情况、专家论证意见、风险评估报告、合法性审查意见以及主要调研成果,集体讨论决定会议记录、决策结果、决策执行情况等有关材料及时完整归档。

五、实行重大事项决策责任追究

(一)明确责任主体。坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责、谁执行谁负责,根据各自在决策中的地位和作用,明确责任主体,细化责任事项。决策主体、决策承办主体、决策执行主体分别对决策失误、承办失误和执行失误负责。

(二)加强监督检查。把依法依规、集体决策、公开透明、终身负责贯彻到决策的各个环节和全过程,广泛接受监督,使权力始终在阳光下运行。将规范重大事项决策行为纳入卫生计生工作考核内容,落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任,强化系统内的监督检查。主动向市委、市政府和上级主管部门报告重大事项决策落实情况。自觉接受人大监督,接受询问和质询。自觉接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议。自觉接受监察、审计等部门的专门监督。自觉接受社会公众和新闻舆论的监督。对监督中发现的问题要按要求及时整改到位并向有关方面报告(反馈)。

(三)严格责任追究。强化责任担当,严格实行重大决策事项终身负责。坚持权责统一,切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。实行责任到人、记录在案、问题倒查,不因追责对象职务变动、岗位调整、退休等免予追究。加大责任追究力度,对承办失误、决策失误、执行失误成严重不良影响、重大财产损失的,以及有违纪违法行为的,依照《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》严格追究有关人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

 

                                            2016年6月22日

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