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旌德县人民政府
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  • 索引号:003260588/201709-00312
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布机构:旌德县政府(办公室)
  • 生成日期:2017-09-30
  • 发布文号:政办〔2017〕110号
  • 关键词:计划生育  利益导向  
  • 生效时间:2017-09-30
  • 废止时间:2027-09-30
  • 信息来源:县法制办
  • 信息名称:关于进一步完善计划生育利益导向政策的实施意见
  • 内容概述:关于进一步完善计划生育利益导向政策的实施意见

关于进一步完善计划生育利益导向政策的实施意见

各乡镇人民政府,县直各单位:

为认真贯彻落实计划生育基本国策,切实让计划生育家庭享受到改革发展的成果,促进人口与经济、资源、环境协调和可持续发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等相关法律法规及省市要求,结合我县实际,现就进一步完善计划生育利益导向政策提出如下实施意见:

一、明确工作要求和工作目标

以科学发展观为指导,坚持以人为本,充分协调和利用社会各方面资源,实现计划生育各项民生工程落实率达100%,各项法定奖励政策落实率达100%,部门制定的优先优惠政策落实率达100%。

二、认真落实计划生育各项优惠奖励政策

(一)全面推行“三项制度”提标扩面

  1. 农村计划生育家庭奖励扶助制度提标和扩面。对当年确认的农村独女户奖扶对象(包括独女死亡现无子女户、“半边”户),在国家、省定奖扶标准的基础上,每年增加奖扶金360元/人,所需资金由市、县财政按3:7比例共同承担。对农村独(双)女家庭奖励扶助对象年龄从60周岁提前到55周岁,即55周岁至59周岁每人每年由县财政发放360元的奖励扶助金,60周岁以后与国家奖扶制度接轨。
  2. 完善计划生育特别扶助家庭关怀制度。对符合计划生育特别扶助制度条件的独生子女死亡、伤残家庭,扶助金在国家规定的标准基础上分别提高至500元每人/每月(月增资160元每人/每月)和400元每人/每月(月增资130元每人/每月);对年满60周岁以上的特扶对象分别按照60-69周岁、70-79周岁、80周岁以上三个等级发放老年护理补贴200元/每月、300元/每月和400元/每月。所需资金由县财政承担。
  3. 实行长效节育措施奖励制度。按新《条例》依法生育后不符合再生育条件,自愿落实上环(皮埋)及结扎措施的已婚育龄妇女。采取上环术和绝育术的分别发放一次性奖励300元和1000元(其中二女户绝育的奖励1500元)。

(二)依法兑现独生子女保健费。对领取独生子女父母光荣证的夫妻,从领证之月起至独生子女满16周岁止,每月发放不低于20元的独生子女保健费。国家机关、事业单位、国有企业职工由所在单位发放,其他人员由县财政承担。

(三)全面落实城镇独生子女职工退休奖励。国家机关和事业单位职工领取独生子女父母光荣证的,退休时提高5%的退休金,终身无子女或领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工,退休时按100%发给退休金。领取独生子女父母光荣证的企业退休职工和城镇无用工单位居民一次性奖励1500元,城镇终身无子女或独生子女死亡后不再生育的退休职工一次性补助10000元。所需资金,是国有企业职工的由所在单位承担,其他人员由县财政承担。关闭破产或改制的国营、二轻、集体企业退休职工原企业未兑现或改制、破产时未兑现的由县财政承担。

(四)落实国家免费孕前优生健康检查项目。为符合政策并计划怀孕的农村夫妇免费开展孕前优生健康检查。

(五)实施“生育关怀•幸福家庭”项目

  1. 失独家庭抚慰。对当年发生子女死亡的独生子女家庭,由人口健康基金会给予每户3000元的一次性抚慰金;对在省定医疗机构实施再生育辅助技术的对失去生育能力的计划生育特殊家庭的育龄妇女,由人口健康基金会给予10000元以内据实救助。
  2. 独(双)女家庭助学成才。独(双)女困难家庭的女孩,当年考入国家计划内各类全日制普通高校的,优先由人口健康基金会提供1000至3000元的学费资助。
  3. 特扶保险。为城镇和农村独生子女死亡或伤残,女方年满49周岁并符合相关条件的计生特扶家庭夫妻及子女购置每户每年100元,最高保额10万元的意外伤害、意外残疾以及意外或疾病住院补贴等综合保险。
  4. 慢性病补助。对计生特别扶助对象家庭成员给予500-2000元/人的慢性病药费补助。按照新农合认定的慢性病种、大病病种执行。
  5. 大病住院补助。为计生特别扶助对象中符合新农合或城镇居民医保报销的大病患者住院的,每年一次性发放1000-5000元的住院补助。
  6. 计生家庭特殊救助。对因病、因灾、因意外事故等突发性事件造成困难的计划生育家庭,由人口健康基金会给予不超过5000元的一次性应急救助。

(六)建立计划生育特殊困难家庭帮扶制度。认真做好计划生育特殊困难家庭摸底调查工作,掌握情况,把握需求,建立计划生育特殊困难家庭帮扶工作日志,为实施帮扶关怀提供依据。落实计划生育特殊困难家庭联系人制度,采取“三对一、全覆盖”的结对帮扶形式,每户确定3名以上干部与其结对联系,其中不少于1名医护人员。结对帮扶的主要任务是了解需求、安抚慰问、落实政策、解决困难,做到精准扶助、精细关怀,让每一户计划生育特殊困难家庭不再孤独、无助。联系干部每季度至少上门探望一次,特殊情况随时到访,通过家访服务、慰问聊天等活动,引导计生特殊困难家庭人员疏导情绪、排解忧愁,向他们宣传各级制定的帮扶政策,提供相关服务,及时反映他们的诉求。各医疗服务机构要为计划生育特殊困难家庭扶助对象开放就医“绿色通道”,提供挂号、就诊、住院等优先服务。妇幼保健和计划生育服务机构要加强对有再生育意愿的夫妻特别是高龄产妇的优生优育技术服务和指导,及时提供心理咨询、生育力评估、再生育指导、不孕不育诊治和妇幼保健等服务。乡镇卫生院、社区医疗服务机构要建立巡诊制度,免费为计划生育特殊困难家庭建立健康档案,定期上门开展健康咨询、体检等服务,每年巡诊不少于2次。

(七)其他优惠奖励政策。农村独生子女户在调整承包地、自留地、自留山,分配集体收益时,以家庭人口数量作为基本分配补助单位的,增加一人份额;以家庭作为基本分配补助单位的,户均增加百分之三十以上份额。在分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时,比照上述政策执行。

三、建立和完善计划生育利益导向兼容政策

  1. 各级财政用于支持农业和农村发展的专项资金,优先扶持独生子女家庭和双女绝育家庭经济发展;独生子女家庭和双女绝育家庭免费参加各类技术培训,优先享受咨询、技术指导、致富信息、生产项目和销售服务等,新品种、新材料只收成本费,用于试验示范的无偿提供;“阳光工程”培训优先安排农村独生子女家庭和双女绝育家庭,并优先推荐转移就业;在省、市级标准化畜禽养殖示范小区建设等项目实施、美好乡村建设、农村创业能手培育等工作中,对独生子女家庭和双女绝育家庭优先照顾。(责任单位:县农委)
  2. 在林业生产经营中为农村独(双)女困难家庭免费提供技术培训咨询、指导和服务;在基地建设、林业产业发展中予以重点扶持;在办理林业行政许可审批时,优先审批林木采伐计划、办理经营许可证等相关手续,并减免部分办证费用。(责任单位:县林业局)
  3. 对城镇计划生育家庭中的登记失业人员、农村计划生育家庭中返乡农民工,从事个体经营自筹资金不足的,优先提供小额担保贷款。城乡独生子女领证户和农村双女绝育户夫妇参加城乡居民社会养老保险,在其个人选择缴费档次应享受政府补贴金额的基础上,每人每年再增加30元的补贴;独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体,按最低缴费标准为其代缴养老保险费。优先安排计划生育家庭成员到再就业培训定点培训机构和农民工定点培训机构参加技能培训,并给予一定数额的职业培训补贴;参加职业技能鉴定的,给予职业技能鉴定补贴。对公益性岗位安排计划生育家庭困难人员就业单位,按实际安排就业人数给予适当的公益性岗位补贴。(责任单位:县人社局)
  4. 在落实社会福利、社会保障制度时,优先照顾和扶持符合条件的计划生育困难家庭;符合城乡最低生活保障条件的计划生育家庭全部纳入低保范围,并适当提高补助标准,申报低保时其享受的各种奖励扶助金不计入家庭收入;农村独(双)女困难家庭参合后发生大病的,优先予以大病医疗救助;对农村独(双)女困难家庭优先放发救灾物资。(责任单位:县民政局)
  5. 免费为申请登记结婚的男女双方进行婚前医学检查。计划生育特殊家庭和节育手术并发症人员参加新型农村合作医疗或城镇职工医疗保险,由政府全额代缴。参加城乡居民合作医疗保险符合计划生育政策生育的孕产妇,住院分娩(含手术产)给予不低于800元定额补助。将三级以上计划生育手术并发症人员,纳入新农合或城镇居民医疗保险慢性病治疗范围。(责任单位:县卫计委)
  6. 在开展农田水利基本建设、农田排灌、节水灌溉和农村饮水安全等工作中,优先支持、帮助、照顾计划生育家庭。(责任单位:县水务局)
  7. 面向农村加强科技推广和科技服务时,优先帮助计划生育家庭科技致富;在科技部门组织的相关活动中优先扶持计划生育家庭。(责任单位:县科技局)
  8. 对农村独女家庭和双女绝育家庭的子女,在义务教育阶段优先享受“春蕾计划”等各种救助,免收书费,优先享受寄宿生补助,在高中阶段优先享受国家资助政策。(责任单位:县教体局)
  9. 对计划生育家庭中的无住房家庭,优先纳入廉租房实物配租保障范围。在实施公益事业拆迁时,独生子女家庭在房屋征收(迁)补偿安置时一次性给予一定补助,在安排保障性住房、农村危旧房改造时予以照顾。(责任单位:县住建委)
  10. 计划生育家庭和农村双女绝育家庭,符合规定条件申请使用宅基地的,在办理审批手续时,在同等条件下优先审批。计划生育家庭从事生产经营、兴办企业的,优先安排用地指标,优先办理用地审批手续。依法保护妇女的集体建设用地(宅基地)和继承权。(责任单位:县国土局)
  11. 在农户小额信贷业务中,同等条件下优先为符合贷款条件的计划生育家庭提供金融服务,支持计划生育家庭增收致富。(责任单位:县农商行)
  12. 对计划生育困难家庭当事人诉讼费实行缓、减、免,对独(双)女家庭诉讼案件实行优先立案、审理、执行。(责任单位:县法院)
  13. 在计划生育困难家庭办理公证时按最低标准收费,并积极为城乡计划生育困难家庭提供法律援助。(责任单位:县司法局)
  14. 在开展“关注留守儿童”、“爱心圆梦大学”行动等活动中,优先资助计划生育家庭失学留守儿童和计划生育家庭贫困大学新生,帮助其改善生活、学习条件。(责任单位:团县委)
  15. 在开展“春蕾计划”和“关爱留守儿童”活动时,优先对计划生育困难家庭子女实行助学帮困;开展“双学双比”、“巾帼建功”活动时,优先对计划生育困难家庭实行小额信贷扶持。(责任单位:县妇联)
  16. 农村二女绝育家庭、计划生育家庭在办理交通行政许可和道路运输证年审时实行优先登记、优先受理、优先办理。(责任单位:县交运局)
  17. 农村独(双)女家庭在申请设立旅行社、申请评定旅游饭店、旅游景区、省星级农家乐、旅游商品定点生产企业及旅游购物中心、休闲农业和乡村旅游示范点时,给予优先办理。(责任单位:县文旅委)
  18. 为计划生育家庭从事餐饮服务、药品医疗器械经营提供免费培训服务,在办理《餐饮服务许可证》、《药品经营许可证》证照时优先、免费办理。(责任单位:县食药监局) 
  19. 落实农村计划生育困难家庭帮扶制度。实行县直单位联系帮扶农村计划生育困难家庭制度,开展各种慰问、关怀活动,并给予一定的经济资助。(责任单位:县直各单位)

四、加强计划生育利益导向机制建设的组织领导

一要明确工作职责。完善计划生育利益导向机制,以政府为责任主体,对工作进行统一部署协调。县直各相关部门要结合行业特点,制定部门优惠政策,对计划生育家庭实行倾斜,使行业普惠政策与计划生育政策有机结合。县乡两级做好落实利益导向政策工作的组织协调、信息交流、监管服务,特别要摸清各种类型的计划生育家庭底数和生活状况,及时将有关数据和资料供给相关职能部门,共同抓好利益导向机制的落实。

二要强化资金保障。县财政要足额安排计划生育事业费,建立稳定增长的财政保障机制,确保法律法规规定的奖励政策落实到位。各有关部门安排的政策性资金、涉农项目资金、扶贫资金、社会福利资金等,在不改变渠道和用途的前提下,重点向计划生育家庭倾斜,形成政府主导、部门配合、社会支持的局面,为落实计划生育利益导向政策提供长期可靠的资金保障。

三要落实督查考核。将建立和落实计划生育利益导向机制工作列入计划生育目标考核内容,侧重考核优先优惠政策的制定和落实情况、群众享受政策情况和满意程度。各级、各有关部门也要成立组织机构,把计划生育利益导向机制建设工作纳入计划生育目标管理之中,列为督查事项,定期组织督查。发现问题采取有效措施,及时整改,确保工作落实到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                    旌德县人民政府办公室                                                                                   2017年9月29日印发

 

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