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旌德县人民政府
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  • 索引号:003260588/201710-00003
  • 组配分类:推进情况
  • 发布机构:旌德县政府(办公室)
  • 生成日期:2017-10-09
  • 发布文号:旌扶组〔2017〕7号
  • 关键词:脱贫攻坚  
  • 生效时间:2017-10-09
  • 废止时间:2027-10-09
  • 信息来源:县扶贫办
  • 信息名称:旌德县扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚工作大排查的通知
  • 内容概述:旌德县扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚工作大排查

旌德县扶贫开发领导小组关于开展脱贫攻坚工作大排查的通知

各乡镇党委、人民政府,县直各单位:

为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位,进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效,确保全面完成年度脱贫目标任务,根据省、市统一部署,从现在起到10月底,在全县集中开展脱贫攻坚工作大排查。

一、总体要求

深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动成果转化为抓手,紧盯年度脱贫任务,对照贫困村出列、贫困人口脱贫标准,按照“四个过得硬’’要求(即聚焦年度目标,做到严把标准过得硬;聚焦问题整改,做到补齐短板过得硬;聚焦坚中之坚,做到出台实招过得硬;聚焦任务落地,做到拉紧责任链条过得硬),在全县集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改,全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题,查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节,坚持边查边改,对标整改,及时补差补缺,做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升,确保各项工作全面达标、年度脱贫任务全面完成,努力实现进入全省第一方阵的年度目标。

二、大排查范围

全县10个乡镇,承担“十大工程”任务的县直主体责任单位。

三、大排查方式

实行分级负责、乡村为主、部门参与、网格联动的大排查机制,全面开展乡、村及部门自查、互查和县级督查验收。

第一阶段:部署启动(9月30日前)

县扶贫开发领导小组制定工作方案,召开动员部署会议。各乡镇及县直主体责任单位要按照大排查部署,第一时间召开动员部署会议,制定详细的实施方案。

第二阶段:排查整改(9月30日-10月31日)

各有关乡镇、村及县直主体责任单位要聚焦“七个不落、一个不少”排查内容,逐村逐户逐项进行深入、细致、全面的自查自纠,做到不落一衬、不漏一户、不少一项。按照排查方案和责任,实行谁排查、谁签字、谁负责,确保排查工作取得实效,不走过场。要边排查边整改,对排查出的问题,深入分析原因,明确整改措施、整改时限、整改目标,整改工作要在10月底前全面完成。

期间,县扶贫开发领导小组将配合省、市采取明察与暗访相结合、工作调度与专项督查相结合的方式同步开展现场督查与指导,深入村、户及相关县直职能部门开展调查走访,实地督查大排查开展和落实情况,查找脱贫攻坚工作中存在的问题,督促抓好整改落实。

第三阶段:督查互查(1 0月15日-10月25日)

在前期全面自我排查和督查、抽查的基础上,县扶贫开发领导小组对各乡、村及县直主体责任单位大排查情况,组织开展督查互查。

一是对各县直主体责任单位督查:对各县直主体责任单位的年度目标任务完成情况,与省、市主管部门请示对接明确考核内容情况,以及和乡镇协调共同完善实施的工程项目档案资料收集、整理情况等。

二是对各乡、村互查:组织10个互查组对全县所有贫困村,出列村和有扶贫任务的村实行村村必到,拟脱贫户、未脱贫户全覆盖实行户户必查,并随机抽查若干已脱贫户和非贫困户。

第四阶段:加强完善(10月25日-10月31日)

各乡镇及有关县直主体责任单位对排查出的问题和督查验收反馈的问题进行分类汇总、梳理分析,形成自查报告,要对每个短板和弱项实行跟踪到底、整改到位。

四、大排查内容

围绕“六看六确保”基本要求,全面排查各乡镇、各部门在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。具体内容为“七个不落一个不少”:

(一)真贫不落一人,全面覆盖。重点排查:

1.“两该两不该”是否落实到位,即是否存在贫困户“该进未进、该退未退”及“漏评”“错评”现象。

2.贫困户识别和退出程序是否规范,即贫困人口识别是否严格履行“户申请、村评议公示、乡(镇)审查公示、县审批公告”的程序(今年动态调整中的识别程序为“两评议两公示一比对一公告”,即村民评议、县级比对、村民代表大会评议并公示,乡镇审查并公示,县级审核公告);贫困人口脱贫是否严格履行“村评议公示、乡(镇)公示审定并公告、县级备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序。

3.《扶贫手册》发放和填写是否规范,即是否使用国务院扶贫办监制的《扶贫手册》并发放到位,《扶贫手册》填写内容是否存在错项、漏项,与实际情况不符、签字不规范、信息更新不及时等问题。

4.扶贫档案资料是否完整,即贫困户档案是否反映从进到出全过程,是否有识别和退出资料、有帮扶措施记载;贫困村档案中的精准识别、精准帮扶、精准退出、基础信息、

年度扶贫项目资金清单及相关资料是否完整。

5.信息和数据是否准确,即全国扶贫开发信息系统中贫困村、贫困户的相关信息和数据是否与贫困村、贫困户的实际情况相一致。

(二)资金不落一分,全面到位。重点排查:

1.扶贫资金是否足额落实,即县级是否按规定建立财政专项扶贫资金增长机制,今年扶贫资金增幅是否达到规定比例;财政预算扶贫资金和涉农整合资金是否按照年度计划足额落实,财政存量资金和部门资金是否按照规定比例用于脱贫攻坚。

2.扶贫资金使用是否精准,即扶贫资金是否重点投向贫困村和贫困户,是否与脱贫成效挂钩。

3.扶贫资金拨付是否及时,即扶贫资金是否明确到具体项目,资金拨付是否达到序时进度,是否存在资金沉淀和滞留现象。

4.扶贫项目安排是否精准,即是否建立了县级扶贫项目库和乡村两级扶贫项目清单,是否严格落实“户申请、村申报、乡(镇)审核、县审批”的项目申报审批程序。

5.扶贫资金监管是否到位,即扶贫资金使用过程中是否存在虚报、冒领、骗取、截留、挤占、挪用等违规违纪违法行为。

6.扶贫小额信贷发敖是否规范,即是否履行贫困户申请程序,“户贷企用’’模式是否坚持贫困户自愿和贫困户参与的原则,是否由贫困户签字贷款,是否签订了贫困户、经营主体、基层组织之间的多方协议,贫困户是否持有协议并知情,监管是否到位。

(三)政策不落一项,全面落实。重点排查:

1.重点工作推进是否有力,即脱贫攻坚“十大工程”是否能按时完成年度任务。

2.政策落实是否到位,即各项脱贫攻坚政策是否落实到户到人,各类到户项目是否开工或完工,各类到户资金是否全部拨付。

3.政策效应是否明显,即贫困村的集体经济收入是否增长,基础设施是否改善,公共服务能力是否提升;贫困户的家庭收入是否增长,收入来源是否稳定,“两不愁、三保障”问题是否得到有效解决。

4.政策宣传是否到位,即贫困户对各项脱贫攻坚政策是否知晓,对自身受益情况是否清楚明白。

(四)产业扶贫不落一户,全面对接。重点排查:

1.产业扶贫是否实现全覆盖,即产业扶贫是否覆盖了所有贫困村,有劳动能力、有发展愿望的贫困户是否都安排了产业发展项目和补助资金,贫困户是否有生产经营收入或分红收益。

2.产业发展模式是否精准,即是否推行家庭农场带动、龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“四带一自”模式,是否做到了因户因人施策。

3.经营主体带动作用是否发挥,即经营主体是否具备带动能力,是否吸纳贫困户就业,是否建立了经营主体与贫困户之间的利益联结机制,贫困户是否长期、稳定受益。

4.服务措施是否到位,即是否帮助贫困户选准产业发展项目,是否提供防疫、技术、信息、销售等服务。

5.非贫困村的贫困户是否落实产业扶贫政策,即是否同等对待非贫困村与贫困村的贫困户,是否安排并实施到户产业项目,是否全部安排帮扶责任人并落实帮扶责任。

(五)健康脱贫不落一家,全面完善。重点排查:

1.健康脱贫政策是否实现全覆盖,即是否进行了部门数据比对和基层核查,贫困患者(2014年、2015年脱贫户除外)是否都享受了健康脱贫政策。

2.健康脱贫政策是否落实到位,即是否落实了“三保障一兜底一补充”,即“351”“180”政策,是否实现了“一站式”即时结算全覆盖,贫困户是否知晓健康脱贫政策内容。

3.贫困人口医疗服务是否优化,即是否推行了贫困人口家庭医生签约服务,贫困户是否都有乡村医生签约,每个贫困人口是否都建立了电子健康档案,是否发放了健康卡,是否落实了健康管理、预约转诊等服务;是否实行了大病慢性病分类救治和部分大病专项救治。

(六)危房改造不落一宅,全面安居(注:我县无易地搬迁任务)重点排查:

危房改造项目是否落实到位,即危房改造项目是否按时开工,是否对完工项目进行了验收,验收后的项目是否及时拨付补助资金,年度预脱贫户住房安全问题是否全部解决。

(七)帮扶不落一方,全面聚力。重点核查:

1.定点扶贫制度是否落实,即是否全面落实“单位包村、干部包户”制度,包村单位和帮扶联系人是否落实了实质性的帮扶措施,是否存在帮扶责任人一人联系5户以上贫困户的现象,对非贫困村中的贫困户是否做到了政策落实和帮扶措施全部到位,贫困户对帮扶联系人是否满意。

2.牵头单位责任是否落实,即脱贫攻坚“十大工程”牵头单位是否采取有力措施推进工程实施。

3.驻村帮扶责任是否落实,即驻村扶贫工作队是否全部到位,工作队员是否吃住在村、工作在村,是否全方位开展扶贫工作,群众对驻村扶贫工作队及帮扶工作是否满意。

4.多元社会帮扶是否落实,即是否开展“百企帮百村”精准扶贫行动,是否支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织参与社会扶贫,是否开展了扶贫公益活动,是否认真做好“10•17”扶贫日活动准备工作。

(八)“双基”建设加快推进,不少一村。重点排查:

1.支持重点是否突出,即是否在安排项目和资金方面优先支持贫困村,今年拟出列贫困村是否能够顺利退出。

2.农村基础设施建谩是否加强,即是否安排并实施了农村道路、小型农田水利和人畜安全饮水、农村电网改造、信息化建设等项目。

3.基层基础公共服务水平是否提升,即是否在基层基本公共教育、基层基础劳动就业创业、基层基础社会保险、基层基础医疗卫生、基层基础社会服务、基层基础住房保障、基层残疾公共服务等八个方面加大工作力度。

4.村集体经济收入是否稳定增长,即是否支持村级发展特色产业,是否推行农村“三变’’改革,所有行政村是否都有集体经济收入,收入来源是否稳定。

五、工作要求

(一)强化组织领导。开展脱贫攻坚工作大排查,是查漏补缺、夯实脱贫基础、推进脱贫工作的一次自我体检,是对完成年度目标任务的一次检阅。各乡镇、各部门要高度重视,党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自部署、带头落实,深入一线督促指导,协调推动问题解决,建立一级抓一级、层层抓落实的排查责任体系,形成部门协作、上下联动的工作机制,确保各项政策措施落实到位,存在问题整改到位。

(二)突出排查重点。各乡镇和各有关县直部门要对照“七个不落、一个不少”的大排查内容,逐一梳理、逐项排查,对查找出来的问题,要逐条逐项明确整改措施和责任,限时对账销号,确保真查实改,推动各项政策措施惠及贫困群众,切实打通政策落实“最后一公里’’。

(三)加大督导力度。县扶贫开发领导小组对各乡镇和各有关县直部门要加大督促力度,根据大排查时限要求,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追,盯人、盯事、盯结果,派单销号督促到位。加大监督执纪力度,对大排查中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的,要严肃问责、追究责任。

(四)认真抓好整改。县扶贫开发领导小组要加强对乡(镇)、村两级和有关部门的督促检查,坚持边排查边整改,对发现的各类问题要及时建立问题台账,并认真查摆分析问题原因,找准问题症结和问题阻点,明确工作责任,确保在1 0月底前整改到位。

(五)及时总结上报。各乡镇和各有关县直部门要认真汇总、分析大排查情况,形成自查报告,报告内容包括大排查开展基本情况、存在问题及整改落实情况、相关意见建议等,整改报告于10月26日前报县扶贫办。

 

 

 

2017年9月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

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