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旌德县人民政府
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  • 索引号:003260860/201905-00330
  • 组配分类:上级政策
  • 发布机构:旌德县云乐镇政府
  • 生成日期:2018-11-19 11:10
  • 发布文号:
  • 关键词:脱贫攻坚  
  • 生效时间:2018-11-19 00:00
  • 信息来源:
  • 信息名称:【上级政策】旌德县2018年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案
  • 内容概述:

【上级政策】旌德县2018年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案

旌德县2018年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案

 

为全面贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署,按照省市脱贫攻坚“四大攻势”部署要求,集中精力、集中火力,全面巩固提升脱贫攻坚成果,确保全面完成我县脱贫攻坚年度目标任务。县扶贫开发领导小组决定,于2018年11月至2019年1月在全县开展脱贫攻坚“冬季攻势”。为确保“冬季攻势”各项工作稳步推进,现制定如下实施方案。

一、目标任务

全面贯彻10月26日、29日省委常委会和李锦斌书记调研宣城市脱贫攻坚重要讲话精神,认真落实《旌德县2018年脱贫攻坚工作要点》的工作部署,高标准、高质量完成95名贫困人口脱贫的年度减贫目标,持续巩固已脱贫户、已出列村的脱贫质量,加强对边缘户的动态监测和扶持力度。持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“七个不落、一个不少”大排查活动,以“四送四通”直通车为主要措施和抓手,切实打通扶贫工作落实“最后一公里”。突出学习《摘编》抓思想、抓认识,突出问题导向抓整改、抓落实,突出脱贫实效抓巩固、抓提升,突出目标任务抓总结、抓谋划。凝心聚力,全力以赴,坚决打好“冬季攻势”年底收官之战,确保全面完成脱贫攻坚年度目标任务。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。坚持问题导向,找准差距,对存在的问题举一反三,坚决限期整改到位;对薄弱环节对症下药,坚决补齐各项短板;对作风不实的严肃问责,坚决消除侥幸心理。

(二)坚持目标导向。严把“四个精准”,确保做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出。对标“两不愁三保障”脱贫标准,对照“精准识别率、精准退出率和群众满意度”考核要求,一村一村整改、一户一户过筛、一个一个过关,确保今年脱贫人口全面达标,年度攻坚任务全面落实。

(三)坚持结果导向。聚焦脱贫实效和质量,对标年度脱贫攻坚工作部署,不断提升精准脱贫的质量和成效,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,以实实在在的脱贫成效蠃得社会的认可、群众的满意,经得起实践和历史检验。

三、工作重点

(一)突出学习《摘编》抓思想、抓认识

1.着力抓好《习近平扶贫论述摘编》的学习贯彻。《习近平扶贫论述摘编》系统展现了习近平总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略,思想内涵丰富,内容博大精深,为进一步推动新时代脱贫攻坚取得巨大成就、打好脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。各镇、县直有关单位要充分认识深入学习《习近平扶贫论述摘编》的重要意义,坚持把学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为当前和今后一个时期重点任务来抓,认真学习领会,抓好贯彻落实,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来,自觉用习近平总书记关于扶贫开发的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

2.着力抓好扶贫干部培训。全面抓好干部教育培训实施意见贯彻落实,各镇、县直有关单位要把习近平总书记关于扶贫开发的重要论述作为必修课,把《习近平扶贫论述摘编》作为必读书,持续抓好学习贯彻。进一步调整完善三年培训计划和滚动规划,加大培训力度。组织开展县、镇、村三级脱贫攻坚业务培训,各镇结合工作实际开展多种形式的业务培训,重点加强扶贫专干和乡、村两级干部的政策水平和业务能力,对乡、村基层一线扶贫干部实行轮训。

3.着力营造脱贫攻坚良好與论宣传。持续深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。加强与媒体的沟通联络,注重打造亮点,树立品牌意识,创新文化扶贫形式,鼓励扶贫题材作品创作,组织开展脱贫攻坚专题文艺展演。扎实开展扶贫日系列活动和一线扶贫故事征文比赛、“图说扶贫”手机摄影大赛,集中宣传我县脱贫攻坚战线上涌现的“最美扶贫奉献企业”、“最美扶贫爱心人士”、“自强脱贫户”等各类先进典型事迹,在每个村(社区)设置脱贫攻坚宣传专栏,印刷宣传标语,制作扶贫项目公示牌,营造浓厚的社会舆论氛围。

(二)突出问题导向抓整改、抓落实

4.着力配合做好中央脱贫攻坚专项巡视工作。

各镇、县直有关单位要按照县委、县政府的部署要求,把支持配合专项巡视作为重大政治任务,严守政治纪律、组织纪律、保密纪律、巡视纪律,主动诚恳自觉地接受监督,主动查摆梳理存在的问题,实事求是地汇报工作,客观真实地反映问题,特别是对中央巡视组发现和指出的问题,要主动认领,照单全收,剖析根源,举一反三,以“不贰过”的态度逐条逐项整改落实,坚决配合完成中央专项巡视各项任务。

5.着力抓好各类巡视及督查反馈问题整改工作。各镇、县直有关单位要将中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、国务院扶贫开发领导小组2018年脱贫攻坚督查评估考核反馈问题整改、省委脱贫攻坚领域专项巡视巡察反馈问题整改、扶贫领域改革督察反馈问题整改、省政府重大政策措施落实情况督查自查及反馈问题整改、省年中督查、大排查专项督查、第三方评估等作为推动全县年度脱贫任务顺利完成的重要抓手,全面开展扶贫领域问题自查自纠,抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义、官僚主义问题的立行立改。针对不同督察重点,及时汇总整改成果,适时检验整改成效,切实以督察促整改、以整改促提升。

6.着力抓好扶贫领域作风问题专项治理。持续开展扶贫领域作风建设年活动,各镇、县直有关单位要按照中央、省有关会议部署,进一步把准重点,围绕8个方面、39项作风问题开展集中治理。贯彻落实全国深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会精神。认真实施《旌德县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,进一步加强警示教育,集中曝光一批典型案例,形成长震慑、常警醒。进一步深化扶贫领域作风问题专项治理工作成果,确保年底前取得阶段性明显成效。

7.着力开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。认真落实《开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴方案》,坚持三级书记带头,各级领导班子成员全面跟进,各部门各单位积极参与,扎实推进“双包”工作,深入贯彻落实全县“单位包村、干部包户”制度,加强业务指导培训和政策宣传,密切干群关系,切实提高群众知晓度和满意度。

8.着力抓好涉贫信访工作。进一步规范工作流程,对涉贫信访事项,第一时间明确负责人核实处理,提高办理效率和办结率。要加强对涉贫信访办理情况督促检查,不定期采取电话督办、发函督办、跟踪督办等方式督办催办,确保涉贫信访事项得到有效解决。用情用心用力解决好群众反映的问题,做到涉贫信访事项案结事了,群众满意。

9.着力抓好常态化随机暗访工作。采取定期或不定期、日常暗访与突击暗访相结合的方式,以“冬季攻势”推进和全年脱贫任务完成情况为主要内容,深入开展全覆盖暗访。重点查摆“三保障、三精准、三落实”方面存在的问题,及时反馈给有关责任单位,全面促进整改落实。对暗访中发现的脱贫攻坚工作存在问题较多、群众意见较大、矛盾较为突出的镇村进行“回头看”。

(三)突出脱贫实效抓巩固、抓提升

10.着力抓好产业扶贫工程。贯彻落实《关于创新完善机制着力打造产业扶贫升级版的实施意见》,全面加速脱贫攻坚与乡村振兴融合发展,把发展产业作为持续稳定脱贫的治本之策,加快产业升级,大力推广“四带一自”、“三有一网”模式,突出发展优势产业,持续增加贫困村、贫困户的收入,实现贫困户高质量稳定脱贫。深入推进金融扶贫工程,大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式,做好逾期、到期贷款清收、处理工作,健全完善风险补偿金制度。加快推进农业保险转型升级试点工作,提升农业保险保障能力。积极探索消费扶贫的新路径。

11.着力抓好就业扶贫工程。贯彻落实《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》,推广“三业一岗”就业扶贫模式,推进就业扶贫驿站建设和职业技术培训,努力做到就业扶贫精细化、技能扶贫个性化。根据全省工作安排开展“就业脱贫服务月”活动,重点推进“讲政策、摸需求、现场招、上门送”等系列措施,同步开展送岗位、送技能、送温暖、与贫困劳动者交心的“三送一交心”活动,促进农村建档立卡贫困劳动力就业创业。开展就业脱贫核查工作,确保年度就业脱贫各项任务全面完成。

12.着力抓好脱贫攻坚“三保障”工作。深入推进健康脱贫工程,全面实施健康脱贫三年攻坚行动;开展健康脱贫工作例行督查暗访,继续实施“351”、“180”健康脱贫政策及“5090”工程,积极落实健康扶贫补充兜底政策,加大对贫困边缘户的保障力度。完善维护“建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统”,加快推进农村地区改善学校办学条件,完成农村地区2018年“全面改薄”和五年规划任务。做好 “雨露计划”职业教育补助工作,年底前实现全面兑现、应补尽补。全面完成贫困户危房改造和住房质量提升工程验收和资金打卡发放。开展贫困户和农村困难群体住房普查,对住房裂缝和漏雨问题应修尽修,确保贫困群众住房安全有保障。

13.着力抓好“双基”工程建设。继续完善十三五“双基”项目库,结合乡村振兴和美丽乡村建设,加快双基建设的工程进度,推进贫困村路、桥、水、电、网等基础设施建设,加大对非贫困村的双基建设的投入,着力推进交通、水利、电力、信息等基础设施建设,促进基本公共服务水平、扶贫产业发展、村级治理能力和乡风文明建设水平的显著提升。

14.着力抓好扶贫项目资金管理。抓紧谋划2019年扶贫项目,提前做好项目需求摸排及申报工作,确保2019年扶贫项目“自下而上”谋划精准。继续加强对财政专项扶贫资金支出进度的调度管理,财政部门牵头开展扶贫资金管理使用情况监督检查,防止以拨代支、一拨了之等现象。财政、发改等部门要以资金、规划和任务清单管理为抓手,指导和支持涉农资金统筹整合,搭建相关涉农资金统筹整合平台,认真编制建设发展规划和资金统筹整合方案,年内实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合。

(四)突出目标任务抓总结、抓谋划

15.着力抓好扶贫对象动态管理工作。集中开展2018年度扶贫对象动态管理工作,对本年度范围内的新识别贫困人口、自然变更人口、脱贫的贫困人口等进行标注。按照“应纳尽纳、应退尽退”原则,坚决不搞规模控制,严把“出口关”,严格脱贫标准和操作规程,完善退出机制,算细账、实账、可持续账;严把时间节点,有序组织实施,确保按时完成动态调整任务;严把脱贫质量,完善防范返贫预警机制,强化后续跟踪管理,确保政策保持不变、支持力度不变、包保责任不变。

16.着力抓好社会扶贫工作。深入推进“百企帮百村”行动,组织动员各类企业通过产业带动、招工就业、公益捐赠等方式,盘活贫困村资源,带动贫困户增收。持续加强“社会扶贫网”线上推广和运用工作,继续扎实做好人员注册、需求发布及对接等各个环节的工作;各镇、各部门要动员干部职工下载APP注册成为“爱心人士”,并积极参与对接贫困需求。大力推广“爱心公益超市”、扶贫产业联盟等带贫典型。

17.着力抓好2018年度考核评估工作。做好迎接省考核评估的各项准备,要倒排工期,细化方案举措,夯实基础工作,强化责任落实,以扎实的工作和过硬的作风,确保全面夺取年度攻坚战的胜利。

18.着力抓好年度工作盘点。紧盯全年任务目标,对标对表年初各项工作计划,认真总结全年工作,研究起草县委、县政府全年脱贫攻坚工作报告,年底前向市委、市政府专题报告脱贫攻坚工作情况,做到年初建账、年中查账、年终结账。

19.着力抓好2019年工作谋划。认真总结今年以来脱贫攻坚工作,科学谋划2019年脱贫攻坚工作。要抓住长三角一体化的历史发展机遇,结合“对标沪苏浙、争当排头兵”主题活动,全面加速脱贫攻坚与乡村振兴融合发展,积极探索高质量稳定脱贫的长效机制。

四、工作举措

(一)送思想,进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道。结合三级书记遍访、“双包”、驻村蹲点等工作,各级领导、驻村工作队、扶贫专干与贫困户要结队子,定期上门、见面、谈心,以弘扬社会主义核心价值观和习近平扶贫开发重要思想为引领,加大扶贫典型宣传力度,强化“志智双扶”,克服“等靠要”思想,让贫困户真正树立自力更生自强脱贫志气,激发贫困户的内生动力,做到思想扶不起来不撒手不松劲。

(二)送政策,进一步畅通便民惠民富民政策精准落地渠道。进一步发挥驻村工作队、扶贫专干、村两委干部、农技人员、科技特派员、家庭签约医生等基层一线宣传员、服务员作用,让贫困群众熟知党和国家脱贫政策,进一步推动产业发展、劳动就业、教育助学、健康医疗、危房改造、社会保障等政策落实长效化,让扶持政策应享尽享,一项不漏,全面落实到基层。

(三)送信息,进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道。推广“电商+基地(合作社)+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”等模式,实现从“网上买”到“网上卖”的转变。进一步发挥就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务作用,积极提供政策咨询、岗位信息发布、技能培训、就业社保、金融保险、电商创业等多种服务。积极探索企业、合作社和贫困户联结机制,切实做到对贫困户优先加强培训、优先安排就业、优先签订产品订单、优先组织产品销售,辐射带动周边贫困户增收致富。

(四)送要素,进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。结合乡村振兴,持续加大资金投入,完善大扶贫格局,加大涉农资金整合力度,加强和规范社会捐助扶贫资金的使用和管理,规范扶贫小额信贷发放。特别要发挥好工作队和驻村帮扶干部精准滴灌作用和致富带头人作用,引导各类资源要素进一步向农村地区倾斜和集聚,强化可持续扶贫。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各镇、县“十大工程”牵头部门及有关单位要严格落实脱贫攻坚工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,切实加强统筹协调,落实领导责任,严密部署推动,全面打好2018年脱贫攻坚“冬季攻势”。各镇、县“十大工程”牵头部门要结合实际工作,制定“冬季攻势”方案报县扶贫办。

(二)强化思想认识。“冬季攻势”是我县脱贫攻坚“四大攻势”的决胜战役,各镇、县直有关单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,周密部署安排,强化统筹协调,确保“冬季攻势”各项任务落细落实。

(三)强化工作调度。各镇、县直有关单位要紧盯全年任务目标,对照年初各项工作计划,加强工作调度。要围绕“冬季攻势”各项重点工作,进一步细化措施,明确时间节点,精心组织实施,确保完成年度目标任务。

(四)强化宣传发动。及时总结推广“冬季攻势”中好经验好做法好典型,深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效,结合开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,广泛发动各级干部深入贫困村、贫困户,宣传政策、了解实情、查找问题、开展帮扶,努力营造打赢脱贫攻坚“冬季攻势”的深厚氛围。

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