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旌德县人民政府
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  • 索引号:003260588/201911-00799
  • 组配分类:养老服务(老年人福利)
  • 发布机构:旌德县政府(办公室)
  • 生成日期:2019-11-21 17:25
  • 发布文号:
  • 关键词:社会养老服务体系  
  • 生效时间:2019-11-21 00:00
  • 信息来源:县民政局
  • 信息名称:关于印发《旌德县2019年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》的通知
  • 内容概述:旌德县2019年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法

关于印发《旌德县2019年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》的通知

各镇人民政府:

现将《旌德县2019年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

旌德县民政局                  旌德县财政局

 

2019年4月30日

 

 

旌德县2019年社会养老服务体系和养老

智慧化建设实施办法

县民政局  县财政局

 

为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政〔2014〕60号)、《安徽省构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划》(皖政办〔2018〕6号)、《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)和《宣城市2019年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》的精神,推进我县社会养老服务体系建设,创新发展智慧养老,制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,践行以人民为中心的发展思想,积极应对人口老龄化,聚焦养老服务发展不平衡不充分,不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给,着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板,大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展,创新发展智慧养老,加快建设与我县经济社会发展水平相适应、与老年人养老服务实际需求相匹配的社会养老服务体系。

二、工作目标

(一)老年人补贴制度建立健全。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立,其中,高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%。

(二)城市社区居家养老服务水平有效提升。城市社区养老服务设施配建率达到85%以上;县级居家养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)覆盖率达到60%。

(三)农村养老服务短板逐步补齐。农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项制度全面建立;乡镇养老服务指导中心覆盖率达到60%,同步在乡镇辖区内,建设2-3个村级养老服务站。

(四)养老机构提质增效。全县养老机构护理型床位比例达到27%以上,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到80%以上;全县养老机构综合责任保险制度覆盖率达到80%以上;社会力量运营的养老机构床位占比达到40%。

(五)智慧养老创新发展。在本县打造1个智慧养老试点示范工程。

三、实施内容

(一)健全老年人补贴制度

补助范围。对具有旌德县户籍的80周岁以上老年人给予高龄津贴;对具有旌德县户籍的纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴,经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人,分档提高补贴标准,用于护理支出。

补助方式。高龄津贴,按月发放至个人;养老服务补贴,在旌阳镇全镇范围内实行政府购买服务,其他各镇暂时通过惠农“一卡通”方式支付。

(二)优化城市社区居家养老服务供给

补助范围。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范(试行)》的县级养老指导中心、镇级养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)。

补助方式。对符合条件的县级养老服务指导中心、镇级养老服务指导中心、社区养老服务中心(站),给予一次性建设补助;按照设施规模、服务人数、服务内容等,通过政府购买服务方式给予日常运营补贴;各级政府依托城市社区养老服务三级中心向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的,给予政府购买服务补助。

(三)发展农村养老服务

补助范围。承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的为老服务主体。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范(试行)》的乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站。

补助方式。对承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的为老服务主体(社会组织、企业等),给予政府购买服务补助。对符合条件的乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站,给予一次性建设补助;按照设施规模、服务人数、服务内容等,通过政府购买服务方式给予日常运营补贴。各级政府依托城市乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的,给予政府购买服务补助。

(四)推动养老机构提质增效

1、支持社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量,以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构),具备独立法人资格,并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

补助方式。一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构,按照实际新增床位数给予一次性建设补助(一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等)。

日常运营补贴。已建成并投入运营的社会办养老机构,根据实际入住人数给予运营补贴。

贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的,按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。

购买服务补贴。依托社会办养老机构为特困供养人员、城乡低收入老人购买养老服务的,给予政府购买服务补贴。

2、推进医养结合

补助范围。医疗机构举办的具有独立法人地位的养老机构,享受其他社会力量举办养老机构相关扶持政策。既符合《老年养护院建设标准(建标144-2010)》,又符合《护理院基本标准(2011版)》、《安宁疗护中心基本标准和管理规范(2017版,试行)》,且获得“医疗机构执业许可证”的护理院、安宁疗护中心,可实行“一个机构、两块牌子”,依法在民政部门备案登记后,享受社会办养老机构扶持政策。

补助方式。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴,参照社会办养老机构扶持政策。鼓励有条件的社会办养老机构发展医养结合,对社会办养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的,给予一定补助。

3、实施养老机构综合责任保险制度

补助范围。购买养老机构综合责任保险的各类养老机构。

补助方式。保费、赔付标准按照省统一公布的中标结果执行。

县民政局根据辖区内养老机构实际情况,制定综合责任保险实施方案,对参保机构给予参保补贴。

(五)推进养老智慧化建设

补助范围。对智慧养老试点示范项目给予奖补。结合实际,制定养老智慧化建设试点示范实施方案,积极开展智慧养老机构创建、智慧社区居家养老服务项目建设和县级智慧养老综合数据中心和应用平台建设。

补助方式。将养老智慧化建设项目纳入民生工程资金预算,进行补助建设。

四、资金筹措

(一)资金来源。县财政一般预算安排的资金;各级福利彩票公益金安排的资金,县级福利彩票公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的50%;社会捐助资金;其他渠道筹集的资金。

(二)补助标准。社会养老服务体系建设各项补贴标准,由县民政局会同县财政局商定并报市民政局、市财政局备案。对社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴的标准等按照不低于《宣城市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(宣政秘〔2014〕314号)文件标准执行。

(三)资金管理。加大资金整合力度,加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构、社区养老服务三级中心建设经费中的一次性建设补助、贷款贴息补助仅用于养老机构、社区养老服务三级中心房屋建设、设备、设施添置更新费用等。运营补贴、政府购买服务补贴仅限于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

五、保障措施

(一)明确责任,抓好落实。市民政局、市财政局按照职能分工各负其责。市民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导;市财政局负责统筹安排市级财政资金,督促县(市、区)财政部门落实补助资金。

(二)部门协作,加强检查。县民政、财政等部门加强协调,密切协作,齐抓共管,将各项措施落到实处。建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度,协调研究和解决问题,部署阶段性工作重点和任务,制定详细工作计划。

(三)规范管理,严格监督。结合实际,制定本地社会养老服务体系建设实施办法和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度,实行目标管理。接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。

 

 

 

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